penza@expertsmet.ru
+7 (917) 565-46-16
Проверим количество позиций без цен в ФГИС ЦС и подготовим предварительную смету КАЦ
Подход
Результат экспертизы не обещаем — отвечаем за расчёты, документы и доработки по замечаниям
Что это
Конъюнктурный анализ цен (КАЦ) — это сравнение цен поставщиков на материалы и оборудование, которых нет во ФГИС ЦС. По Методике 421/пр им обосновывают сметную стоимость для экспертизы и НМЦК. Ниже пять частей, из которых складывается пакет.
Экспертиза требует доказать, откуда взялась цена: позиция → код → источник → результат. Без матрицы прослеживаемости замечание по обоснованию.
Каждая позиция прослеживается от сметы до итога: код ресурса с обозначением «ТЦ» по п. 23 Методики → обосновывающий документ → строка сводной таблицы.
Нельзя сравнивать цены на разных условиях: одна с НДС и доставкой, другая без — получаем замечание «несопоставимо».
Приводим предложения к одним условиям: единица измерения, НДС, перевозка, срок действия цены. Эти сведения п. 15 Методики требует указывать в каждом документе.
Три предложения от компаний с одним владельцем эксперт сочтёт одним источником — выборка под сомнением.
Проверяем поставщиков по ИНН, учредителям и адресам. В таблицу попадают организации, не связанные между собой.
Отсутствие полноценных сканов КП, прайсов без реквизитов/подписей — стандартное замечание на этапе экспертизы.
Том с нумерацией и описью: предложения с ИНН, контактами, датой и сроком действия цены, подписью поставщика. Документы — не старше 6 месяцев на дату расчёта (п. 14 Методики).
Конъюнктурный анализ допускается только при отсутствии сметной цены во ФГИС ЦС (п. 13 Методики). Если цена там есть, эксперт потребует взять её.
По каждой позиции фиксируем, что цены во ФГИС ЦС нет: дата проверки, параметры поиска, снимок экрана.
Когда требуется
Связываем методику с реальными задачами — от отсутствия цен до прохождения экспертизы
Когда в ФГИС Ценообразования в строительстве нет актуальных данных по вашей позиции или они устарели
Когда смета направляется на государственную или негосударственную экспертизу
Когда готовите начальную максимальную цену контракта по 44-ФЗ или 223-ФЗ
Нормативная база
Требования приказа Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр — по пунктам. КАЦ готовим по действующей редакции Методики.
Состав работ
От запроса КП до сопровождения на всём пути государственной экспертизы
Рассылка запросов коммерческих предложений по каждой позиции перечня. Проверка независимости поставщиков: исключаем аффилированные компании, дублирование одного источника под разными вывесками.
Коммерческие предложения на бланке компании с полными реквизитами, подписью ответственного лица, печатью (при наличии). Указываем срок действия цены, условия поставки, НДС, регион отгрузки.
Формируем сводную таблицу конъюнктурного анализа: по рекомендуемой форме приложения № 1 к Методике: код ресурса, единицы измерения, цена с НДС и без, перевозка, заготовительно-складские расходы, сведения о поставщике. В смету идёт наиболее экономичный вариант (п. 13).
Берём поставщиков того субъекта РФ, где идёт строительство. Если нужного ресурса на местном рынке нет, Методика допускает поставщиков из других регионов с расчётом доставки до объекта (п. 14).
Все коммерческие предложения и прайсы собираем в том с нумерацией страниц и описью содержимого. По описи эксперт находит документ к любой строке таблицы.
Экспертиза может выдать замечания по КАЦ. Доработка входит в согласованный объём работ: дополнительные предложения, корректировки таблицы, пояснения к расчёту.
Процесс работы
Каждый этап имеет срок выполнения и критерии готовности — прозрачно и по договору
Получаем от вас перечень позиций, по которым требуется КАЦ. Принимаем любой формат: смету, КСР, выгрузку из ПК "Гранд-Смета", таблицу Excel.
Находим поставщиков, проверяем их независимость друг от друга, формируем список для рассылки запросов коммерческих предложений.
Получаем официальные коммерческие предложения от поставщиков. Проверяем полноту документов: реквизиты, подписи, условия, срок действия.
Формируем таблицу конъюнктурного анализа по методике 421/пр: приводим предложения к единым условиям и выбираем наиболее экономичный вариант, как требует п. 13.
Собираем все коммерческие предложения в единый том: нумеруем страницы, составляем опись, прошиваем.
Передаём готовый КАЦ и продолжаем сопровождение на всём пути государственной экспертизы: отвечаем на вопросы, дорабатываем по замечаниям, храним историю правок.
Тарифы
Выберите пакет для КАЦ по 421/пр: сбор цен, от трёх предложений на позицию, книга прайсов, таблица обоснования и сопровождение НМЦК или экспертизы.
Верификация и сбор по готовым прайсам: 50–70 ₽ за позицию, минимальный заказ 25 000 ₽
Полный КАЦ: сбор 3 КП и книга прайсов, от 250 ₽ за позицию
Сложные/редкие позиции, импорт, согласования
Результаты
Фокус на результатах для заказчика, а не на действиях подрядчика
Образец
Заполненная сводная таблица в Excel. Объект, поставщики, ИНН и подписанты обезличены, структура и расчёт оставлены как в рабочем документе.
| № | Наименование ресурса | Поставщик | Цена с НДС, ₽ | Цена без НДС, ₽ |
|---|---|---|---|---|
| 1.1 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 1 | 203,00 | 166,39 |
| 1.2 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 2 | 677,00 | 554,92 |
| 1.3 | Извещатель охранный магнитоконтактный | Поставщик 3 | 571,14 | 468,15 |
Выделена строка с наиболее экономичным вариантом — он идёт в смету (п. 13 Методики). В полном файле ещё 22 графы и две позиции.
Заполненная таблица в Excel по рекомендуемой форме приложения № 1 к Методике 421/пр: три позиции, по три поставщика на каждую.
Региональная специфика
Конъюнктурный анализ применяется в тех случаях, когда сметной цены ресурса нет во ФГИС ЦС. Если ресурс в системе есть, цена берётся оттуда, и анализ для него не нужен. ЭкспертСмет выполняет такой анализ по Методике 421/пр для заказчиков из Пензы и Пензенской области. Работа начинается с запросов поставщикам. В каждом запросе точно описан ресурс: марка, характеристики, количество и условия поставки. Неточный запрос приводит к несопоставимым ответам, поэтому на формулировку тратится столько же внимания, сколько на последующий расчёт. Запрос поставщику лежит в основе всего анализа. Если в нём не указаны марка, характеристики и условия поставки, предложения получаются несопоставимыми, и анализ приходится начинать заново. Поэтому описание ресурса согласуется с проектом и спецификацией ещё до отправки запросов. Анализ заказывается для конкретных позиций сметы: список ресурсов определяется после просмотра проекта и ведомостей.
Полученные предложения приводятся к сопоставимому виду. Сравниваются единицы измерения, комплектация, НДС и доставка, иначе цены разных поставщиков нельзя класть рядом. По Методике собирают предложения нескольких поставщиков, как правило не менее трёх, если они есть на рынке. В расчёт принимается наиболее низкая из сопоставимых цен. По оборудованию дополнительно проверяется, что технические характеристики предложения соответствуют проекту. Транспортные затраты учитываются по правилам Методики, без повторного счёта с отпускной ценой. Сопоставление цен — самая трудоёмкая часть работы. Поставщик может назвать цену без НДС или с ним, за единицу или за упаковку, с доставкой или без. Пока эти условия не выровнены, сравнивать цифры нельзя, и сметчик последовательно приводит каждое предложение к единой основе. Для каждого ресурса формируется отдельная строка таблицы с перечнем источников, приведённых цен и принятым значением.
Бывает, что получить нужное число предложений не удаётся. Тогда этот факт фиксируется документально: кому направлялись запросы, кто ответил и кто отказался. Запись объясняет эксперту, почему в обосновании меньше источников, чем рекомендует Методика, и снимает лишние вопросы. В записи указываются адресаты запросов, даты и результат. Запись нужна заказчику на экспертизе: она показывает, что работа проделана, а нехватка предложений вызвана рынком, а не небрежностью. Такой документ принимается как часть обоснования наряду с таблицей. Документальная фиксация защищает обе стороны от споров: видно, кто и когда получил запрос, и можно проверить каждый ответ.
Результат оформляется таблицей по рекомендуемой форме и подписывается заказчиком. Обосновывающие документы должны быть актуальны на дату определения сметной стоимости и корректно оформлены: с реквизитами, подписью и сроком действия. Готовая таблица прикладывается к смете и сопровождает её при подаче на экспертизу. Подпись заказчика под таблицей подтверждает, что он ознакомился с обоснованием и принимает его. Срок действия документов тоже проверяется: просроченное предложение поставщика не подходит для расчёта. Если срок истёк, предложение запрашивается повторно.
Отвечаем на ключевые вопросы про методику 421/пр, НМЦК, ГГЭ и требования 44-ФЗ
Так требует подход Методики 421/пр: из предложений, приведённых к одним условиям, принимается наименьшее. Сопоставимость важна, поэтому сначала выравниваются единицы, комплектация, НДС и доставка. Правило единое для всех заказчиков, включая организации Пензы и Пензенской области. Остальные предложения остаются в таблице и подтверждают, что рынок изучен, а выбор цены не случаен.
Они учитываются по правилам Методики. Следят за тем, чтобы доставка не оказалась учтённой дважды: один раз в отпускной цене поставщика и второй раз отдельной строкой. Проверка выполняется для каждого ресурса, и заказчик из Пензы получает таблицу без скрытых повторов. Проверка нужна, чтобы итог в смете не оказался завышенным.
Технические характеристики каждого предложения сверяются с проектом. Если оборудование поставщика отличается по параметрам, оно не подходит для сравнения и не может определять цену. Это защищает заказчика от подмены на более дешёвый, но не соответствующий проекту вариант. Расчёт цены по такому оборудованию без проверки характеристик не принимается.
По Методике 421/пр, как правило, не менее трёх, если они есть на рынке. Когда столько предложений получить не удаётся, это фиксируется документально и прикладывается к анализу. Для заказчиков Пензенской области порядок не отличается от общего, а число полученных предложений указывается в таблице. Запись о нехватке предложений входит в состав обоснования.
При отсутствии цен в ФГИС Ценообразования в строительстве применяется конъюнктурный анализ цен согласно приказу Минстроя 421/пр. Пункт 13 Методики допускает его для материалов, оборудования, работ и услуг, которых нет во ФГИС ЦС. Собирают цены не менее трёх производителей или поставщиков, если они есть на рынке (п. 90), и берут наиболее экономичный вариант. Результат оформляют сводной таблицей по рекомендуемой форме приложения № 1, её подписывает застройщик или технический заказчик. К таблице прикладывают обосновывающие документы.
Срок государственной экспертизы — не более 42 рабочих дней (ч. 7 ст. 49 ГрК РФ), по заявлению он может быть продлён; срок негосударственной экспертизы определяется договором. Мы сопровождаем КАЦ на весь этот срок: отвечаем на вопросы экспертов, дорабатываем по замечаниям (дополнительные КП, корректировки таблицы, пояснения к методике), храним историю правок. Сопровождение входит в согласованный объём работ по договору.